湖南广播电视大学督导室

2006年6月14日

6月1日至5日，省校督导室有关人员在正校级督导员张孝国同志的带领下，先后到凤凰、花垣、保靖、永顺4个县电大工作站，对自治州电大在切实加强县电大工作站建设、充分发挥系统办学优势方面的情况进行了调查研究。所到之处，使我们深深感到自治州电大自建校以来，特别是开展中央电大“人才培养模式改革与开放教育试点” 项目以来，县级电大教育机构的设置从无到有，设施设备的配备由少到多，办学的规模由小到大，教师队伍的建设由弱到强，教育质量不断提高，各项事业都得到了长足的发展。目前，全州除泸溪县正在筹建外，其余六个县都建立了县电大工作站。通过调查，我们一致认为，要发展县级电大教育事业，自治州电大有五条值得全省电大系统学习和借鉴的做法与经验。这五条经验是：

一、要发展县级电大教育事业，教育机构设置要到位

随着电大教育事业的发展，近年来，不少县市从当地教育发展的实际出发，整合教育资源，将县电大工作站和县教师进修学校合并办学，实行两块牌子、一套人马、资源共享。但在合并过程中，多数县市既没有县电大工作站机构设置的行文，也没有工作站负责人的任命。自治州所属6个县级电大工作站，除古丈县独立建站外，其余5个县虽然也是与县进修学校合并办学，但合并后真正做到了县级电大教育机构设置到位，不仅机构设置由政府行文，而且工作站的负责人也由政府任命，确保了电大教育机构合并后名正言顺，名副其实，更加有位有为。主要体现在，党委、政府及教育行政部门对电大更加重视了，支持的力度更大了，师资队伍的建设更加加强了，教育资源更加丰富了，办学条件更加完善了。如保靖县电大工作站与进修学校合并办学后，县政府的投入逐步加大，不仅为学校征地新建了校园，而且还帮学校协调好了各方面的关系，使有关部门和单位都能积极主动配合办好电大教育，对电大工作站参与“人才培养模式改革和开放教育”项目试点工作给予了大力支持，2004年经中央电大批准，正式成为试点项目本科教学点。

二、要发展县级电大教育事业，三支队伍调配要到位

为提升和保证教育质量，自治州电大严格要求各县电大工作站三支队伍的调配要到位。自治州的县电大工作站都是在1985年就开始从事电大教育的，都是开放教育试点的教学点，三支队伍建设有一定的基础；县电大工作站与县教师进修学校的合并，县教师进修学校的教职工加入了电大教育行业；因承担教师培训任务，可以在全县教育系统抽调优秀骨干教师。因此，自治州各县电大工作站的教学人员、管理人员和技术人员，都已按照省教育厅《关于加强县级电大教育机构建设的通知》要求调配到位，其数量与质量基本与所开专业及招生规模相适应。在师资队伍的培训方面，教师进修学校具有得天独厚的条件，能有力保证电大教育的三支队伍通过在岗培训后，树立起开放教育的新理念，掌握好现代教育的新技术，迅速适应了电大远程教育的新要求，为发展县级电大教育事业提供了可靠的人力支持和保障。

三、要发展县级电大教育事业，设施设备配套要到位

湘西是列入国家“西部大开发”的地区，经济较为落后。为确保各县电大工作站在开展远程教育所需设施设备方面达到开放教育试点工作的要求，自治州电大通过以下途径，积极配合和帮助各县电大工作站加强远程教育设施设备的建设：一是把具备必需的设施设备作为参加开放教育试点的必备条件和准入门槛，要求各县电大工作站从学校生存和发展的高度，自力更生、奋发图强，想方设法筹集资金，解决设施设备配套的经费问题；二是积极帮助各县电大工作站争取地方政府及教育行政部门的支持，如：在国家教育“扶贫”项目中，自治州各县均争得了“全县中小学计算机连片建设”项目，自治州电大积极帮助各县电大工作站挤入了该项目，保靖县电大工作站一次就争得了该项目二十余万元的投入，添置了三十余台新电脑和全套卫星接收系统；三是充分发挥和利用电大系统办学优势，积极争取上级电大的“扶贫”支持，2005年帮助龙山、花垣、保靖三个县电大工作站获得了“中央电大援助西部地区100所县级电大工作站计划”项目，各工作站均获得了中央电大、省电大共二十余万元的设备援助，今年又有三个县电大工作站获得该项目援助。

通过上述途径和努力，目前自治州各县电大工作站的远程教育设施设备都已基本配套到位。多数县电大工作站的现代远程教育设施设备，数量和质量都处于全县领先地位，得到同行的羡慕，也有力地保证了开放教育试点的教育教学质量。

四、要发展县级电大教育事业，教学环节落实要到位

自治州电大认为，保证教学质量的关键在于各教学环节上的认真落实。为此，自治州电大严格按中央、省电大的要求，制定并下发了《关于加强开放教育试点教学管理，提高教学质量的若干规定》、《教学检查评估制度》等，确立了包括自主学习、面授辅导、上网学习、平时作业、实践实习、课程形成性成绩考核和终结性考试等教学环节的评价检查量化标准。对各县电大工作站的指导和管理，也主要侧重在教学业务的指导和教学环节的落实上。如，自治州电大与各县电大工作站签订责任状并收取每站保证金5000元，保证学员每人每期上网学习时数不低于40小时。达到要求的，期末退还保证金并给予奖励；达不到要求的，期末扣发保证金并给予批评。为此，在湘西“电大在线”平台上安装了监控统计软件，进行实时监控，每月向各县级电大工作站通报一次学生上网学习情况，并定期派出由校领导带队的教学工作检查组，对各县级电大工作站的教学环节的落实情况进行检查和督导。对考试等一些重要的教学环节，自治州电大还派出专人进行巡视和督导。

五、要发展县级电大教育事业，实行目标管理要到位

目标管理能有效地增强被管理单位的管理意识，使之明确管理任务和目标。为此，自治州电大在对各县电大工作站的管理上，实施了目标管理制度。他们制定并下发了《县电大工作站教学目标管理实施细则》，明确和细化了具体管理内容。多年来，自治州电大每年年初与各县电大工作站负责人都要签订目标管理责任书，平时加强检查和考核，年终根据平时检查和年度检查的情况进行评比，优胜者发给奖牌和奖金。同时，自治州电大还把目标管理的办法运用到一些重要环节的管理，如签订《考风考纪责任书》并实行考风考纪保证金缴纳制度等。由于措施得力，责任到位，奖罚兑现，全州电大系统已形成“按规定办学光荣、不按规定办学可耻”的良好局面，电大教育事业呈现良好的发展态势，并具有发展后劲，各项教学工作规范有序、进展顺利，他们决心乘贯彻省教育厅《关于加强县级电大教育机构建设的通知》的强劲东风，进一步加大县级电大教育机构建设的力度，努力开创县级电大教育事业的新局面。