附件1：

在湖南广播电视大学调研时的讲话

省委副书记 梅克保

（2009年11月11日，根据录音整理）

同志们：

在小平同志批示创办广播电视大学30周年的特殊时刻，我们来到湖南电大调研，这是对一代伟人最好的纪念。这是一次调研活动，不是一个现场办公会。但是，这次调研活动要形成一些共识，而且要整理出纪要。在这次调研以后，有些问题还要进一步论证，努力做到切实可行。

今天来了很多省直部门的负责同志，我们的主要目的，就是调研湖南如何建设终身教育体系和学习型社会。建设终身教育体系和学习型社会，是党中央在十七大特别是十七届四中全会上，向全党提出的一项战略任务。电大在构建终身教育体系和学习型社会当中具有独特的作用和优势，所以今天把相关部门的负责同志请来看一看、听一听，并就我省终身教育体系和学习型社会建设发表意见。刚才，陈建民书记、杜纯梓校长作了工作汇报，省直有关部门的负责同志发了言，大家都讲得很好。看了听了以后，很受启发。借这个机会，我讲三点意见。

一、充分肯定湖南电大30年取得的重大成就

湖南电大30年的成绩可以归纳为四个方面：第一，电大培养了一大批应用型高等专门人才。现在的高等教育有培养研究型人才的，有培养应用型人才的，电大是属于培养应用型人才的。湖南电大在30年里培养50万大学生，这是一个了不起的成绩。目前全省电大在校生有13.6万人，占到全省大学生的十分之一，为提高我省高等教育毛入学率贡献了1.9个百分点，这是电大为我省高等教育大众化作出的一个重大贡献。同时，湖南电大为新农村建设也作出了重要贡献。“一村一名大学生计划”招收、培养了3万多名农民大学生。这些农民大学生跟我们农科院校的大学生和其他大学下去的那些大学生是有区别的。这个“计划”在某种意义上讲对农村的发展可能更有效，因为它适应地方经济发展的需要，而且“留得住、用得上”。现在派下去的大学生，都有一个能否留得住的问题。电大培养的农民大学生较好地解决了这个难题。所以说，电大为高等教育大众化作出了重大贡献，为社会主义新农村建设作出了重要贡献，值得认真总结。第二，电大取得了丰硕的教学成果。近10年来，电大获得了12项教学创新奖和数十项教学成果，综合实力位居全国电大前列；还出版了一批教材，有的还成为了全国性的教材。这是从教学方面进行总结，是考核一个学校办学水平的重要指标。第三，电大形成了独特的办学模式和教学体系。电大是一所开放性大学，又是一所综合性大学。目前，湖南电大有127个本专科专业，2000多门课程，实现了全国电大的资源共享，是全国性的开放，是真正的开放型大学。电大实行完全学分制，学分八年有效，积满学分就可以发文凭。这种办学形式是继续教育的一种好形式，方便人们一边工作一边学习，符合建设终身教育体系和学习型社会的要求。第四，电大奠定了扎实的发展基础。全省电大现有6000多人的教职工队伍，50多万平方米的校舍，5个多亿的固定资产。30年来，电大从无到有，从小到大，一步步走过来，凝聚了几代电大人的心血和汗水。这些成绩的取得，确实来之不易，我们应该认真总结，应该给予充分肯定。在纪念小平同志批示创办电大30周年的时候，举行一定形式的纪念活动，我认为是很有必要的。这不仅仅是总结过去，更重要的是着眼未来。电大要在终身教育体系构建和学习型社会建设中发挥更大作用，作出更大贡献。

二、充分认识构建终身教育体系和建设学习型社会的重要意义

构建终身教育体系和建设学习型社会，是省委、省政府正在研究的重大问题，与电大密切相关。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，把终身教育体系的构建和学习型社会的建设提上了全党的议事日程。最近召开的十七届四中全会，中央又提出了建设马克思主义学习型政党的要求。这对全党、全民，包括整个社会，都是一项长期而艰巨的任务。为什么中央作出这样的决定，提出这样的要求，为什么前不久省委、省政府召开的推进教育强省会议专门印发了一个推进终身教育和学习型社会建设的意见，并反复地征求意见？我们要认真思考和深刻领会。关于构建终身教育体系、建设学习型社会的重大意义，我从三个方面谈点体会：第一，这是社会发展的必然趋势。终身教育体系的理念是1965年法国一个叫作保罗·朗格朗的教育家首先提出来的。他说，教育不能只限于人生的某一个时期，而应该贯穿人的一生。1972年，联合国教科文组织正式把终身教育的理念和创建学习型社会写进研究报告。美国于1976年颁布了《终身学习法》。之后，英国、法国等西方国家，包括亚洲的日本和韩国，都成立了终身教育局或类似机构，出台了关于终身学习的法律。所以说，终身学习已成为一种世界潮流。为什么能成为一种世界潮流？因为这是社会发展的一个必然趋势。有教育家研究并得出一个结论，在农业社会，人们受教育的年龄只要到14岁，有初中文化就够用了；到了工业社会，人们受教育的年龄要到22岁，必须有大学文化程度；到了知识经济时代，就要求劳动者必须终身接受教育。知识经济时代是知识、信息更新换代最快的时代，年均知识更新15%以上，如果人们不坚持终身学习，就适应不了知识经济发展的要求。当今社会已经由农业社会进入了工业社会和知识经济时代，这是社会发展的一个必然趋势，对教育本身和劳动者接受教育的要求正在逐步提高。终身教育理念和学习型社会的提出不是在落后地区，不是在发展中国家，而首先是在发达国家和发达地区提出来的，可见这是经济社会发展带来的必然结果，也是历史发展的必然趋势。第二，这是建设教育强省的内在要求。在省第九次党代会上，省委审时度势提出了建设教育强省的战略要求。建设教育强省要重视学校教育，学校教育包括义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育，这是工作的重点。但是光有这个是不够的，还要重视终身教育体系建设。终身教育体系是一个从幼儿教育到老年教育，从家庭教育、学校教育到社会教育的完整教育体系。如果建设教育强省仅仅局限于学校教育，不抓家庭教育，不抓社会教育，没有形成一个体系，没有大教育的概念，劳动者的素质就很难适应经济社会发展的要求。我们大家都有一个体会，在我们的一生当中，大学那几年的学习只能说是学到了一些学习的方法，有了一些基本的知识，更多的知识是在工作以后、在实践中通过不断学习获取的。当然，学校教育是重点，要让人们在最适合于接受教育的时段学好，打下好的基础，今后走向社会，终身教育再予以配套，这样的人，一生当中才会有所成就，有所贡献。我们一定要看到这个问题，人一生当中，光有学校教育是不够的，要有终身学习的理念。所以，教育强省的概念，绝对不仅仅就是一个学校教育的概念，而应该是一个终身教育体系的概念，是大教育的理念。终身教育体系建设，是我们教育强省建设的应有之义和内在要求。我们抓教育强省建设，抓了这两年以后，有了长足的进步，明年的工作重点，我想应当在终身教育体系的构建和学习型社会的建设上下功夫，出成效。学习问题不仅仅关系到个人的素质和进步，同时关系到国家和民族的兴衰。中央把学习型社会建设写进十七大报告和十七届四中全会决定，就是看到学习问题不是一个简单的个人问题，而是涉及到民族和国家的兴衰与未来的重大问题。我们怎样将学习作为一种政治责任，使全社会将学习作为一种精神追求，作为一种生活方式，需要做大量的工作，需要好的制度、机制和氛围，需要社会各个方面的共同努力。第三，这是推进富民强省的必然选择。富民强省，关键在人才。湖南现在是人口多，但人才太少，到2008年我省每10万人口大专以上文化的只有6104人，比全国平均水平少190人。我国在封建社会靠科举制度选拔人才。我前段时间在北京参观了一个中国科举考试的博物馆，里面有句话印象深刻，说中国的考试制度“成于制，败于度”。科举制度之所以“成于制”，因为选拔人才，挑选精英，没有一定的制度和形式不行，但是这个制度把考试绝对化，以考分来定一切，所以“败于度”。过去的科举制度还有一个毛病，它只考诗词歌赋，至多是考文史哲，不考自然科学。中国为什么在日本明治维新以后落后于它？因为日本在明治维新以前，不懂中国“四书”、“五经”的人都不能当官。后来它搞了明治维新，不但接受中国文化，还接受西方文化，所以科学技术上去了。我们现在的考试制度也有一个很大的问题，就是什么东西要靠死记硬背，学生的创造性思维和动手能力比较差。钱学森同志在逝世之前说最大的遗憾就是中国的教育没有培养出大师级的人物和创新性的人才。这种考试制度，这种死记硬背，这种灌输式的教学，扼杀了很多人才，电大也要注意这个问题。毛主席在世的时候，一再讲要搞启发式教学，我们多少年前就喊要搞素质教育，但还是有很多问题。我们要看到，一个省、一个地方的发展，首先是靠人才。经济结构的调整，产业结构的调整，生产方式的转变，靠什么？靠劳动力素质的提升。很多煤矿企业过去解决了一些农民工和职工家属的就业问题，现在没有煤挖了，这些农民工就必须转型，但是找工作非常难，因为他没有文化和其它技术，只会挖煤。而那些高科技企业的职员，企业不得罪他，他自己也要跳槽。为什么？因为他自身素质高。我们现在进行经济结构调整、生产方式的转变，说到底，难就难在提高人的素质。湖南实现富民强省，要加速推进新型工业化。推进新型工业化，我考虑最多的主要是四个问题，第一个是抓产业规划。根据国家的产业政策，我们究竟应该发展什么，限制什么，淘汰什么，包括提出要实施“双百”工程、“四千”工程。第二个是抓人才培训。现在很多问题都涉及到人的问题。我们在党校培训抓工业的，在中南大学办培训班，连续四期派人到日本去研修，都是为了提高人的素质。抓工业的不懂工业，怎么抓呢？办企业没有现代工业理念，还是传统的那一套，怎么行呢？第三个是抓产业政策。产业政策管全局，管长远。近两三年我们出台了汽车、工程机械、有色金属等一系列产业政策，就是要通过对一个一个产业进行研究，强化政策扶持，推动结构调整。第四个是抓重大项目，抓龙头。一个重大项目就是一个产业的龙头，就是一个园区的核心。有了大项目，就能带动中小项目快速发展，集约发展。所以在经济发展当中，无论是新型工业化、新型城市化还是新农村建设，人才培养都是一件至关重要、起决定性作用的大事。因此，我认为终身教育体系的构建、学习型社会的建设，是一项长期而艰巨的战略任务，不是一朝一夕能完成的。把湖南这个人口的包袱转化为人力资源的优势，就要抓培训、抓教育、抓学习型社会建设。

三、充分发挥电大在构建终身教育体系和建设学习型社会中的独特作用

电大在构建终身教育体系和建设学习型社会中有着特殊的地位，能够发挥独特的作用。我总结主要有四个方面的优势：第一，有体系的优势。电大这个庞大的教育体系是其他学校没法比的，可以说湖南有多大，你的校园就有多大；网络到哪里，你的大学就延伸到哪里。这个体系非常健全，是个非常大的优势。第二，有成本的优势。一个学生三年下来才五千多块钱学费，这个成本无论是政府对教育的投入还是学生的投入都是最低的。我们搞终身教育，搞学习型社会建设，不能不考虑成本。第三，有整合资源的优势。电大不一定要有多少老师，只要把社会上那些名牌大学的老师请来做一个课件，录一堂课，你的学生到处都可以资源共享。第四，有办学形式灵活的优势。电大学籍八年有效，读几年都行，只要修满学分，就可以发个文凭，这是高等教育实现大众化的有效形式。过去我们搞精英教育，是因为教育资源非常匮乏，为了选拔优秀人才，不得已而为之。但是，高等教育必须大众化。北欧很多国家，还有西方很多国家，从幼儿园到大学，都是免费教育，由国家负担学费，只有研究生教育才收点钱。他们那里人人都能读大学，喜欢什么专业就读什么专业，成绩好的可以读重点大学，高等教育已实现大众化。我们国家人口多，经济还不是很发达，教育资源匮乏，只能实行九年制义务教育，但是今后的发展趋势是终身教育。电大办学在这四个方面的优势与终身教育体系的构建和学习型社会的建设有一种天然的契合。今天我们到电大来调研，就是要省直有关部门都认识到电大在构建终身教育体系和建设学习型社会当中的地位和作用，都来关心和支持电大发展。

最后，谈谈你们提的几个问题。

第一个是支持五项工程建设的问题。这五项工程中，终身教育公共服务平台的建设是关键，是重中之重，一定要统筹规划，积极支持。

第二个是推进五个计划的实施问题。你们讲的是四个计划，我同意增加一个质量提升计划。必须把质量问题放在突出位置。质量是生命，质量是形象。你这个学校在社会上能不能立得住足，有没有好的口碑，与教学质量密切相关。过去有些年，一些学校乱招生、教育教学管理混乱，把形象搞坏了，对整个教育的负面影响是很大的。

第三个是抓紧出台相关文件和政策问题。省委、省政府8月份在全省推进教育强省工作会议上印发了一个建设终身教育体系和学习型社会的意见（征求意见稿），收集了方方面面的意见和建议，现在正按程序办理。这次调研中提出的一些好意见也要补充进去。省委、省政府明年还将研究出台一些政策措施，加大建设终身教育体系和学习型社会的工作力度。

第四个是终身教育公共服务平台建设问题。同意立项，由省发改委牵头，教育厅、信息产业厅、劳动厅、农业厅、财政厅等几个相关单位和部门都参加。这个问题我强调四句话，一是要专题论证。现在网络搞得太多了，而且网络建设花钱都是大钱。我们现在资金有限，要把钱花在刀刃上。电大已经请了一些专家论证，这些专家中高校的占多数。这个平台建设不仅仅要专家论证，还要召集相关职能部门进行专题论证。二是要整合资源。整合资源，就是说现在要建的网络、平台，哪些该你做，哪些该运营商做，哪些该政府拿钱做，哪些该通过市场来运作，这个要搞清楚。我觉得电大建这个公共服务平台很有必要，你们的主要任务应该是建网站、提供资源。至于网络问题，可以利用电信或者移动，建设的费用也可由他们拿。这就是整合资源，不要搞重复建设，更不要形成信息孤岛，自我封闭。三是要多渠道筹资。如果我们觉得这个东西是先进的，能够资源共享，那么这样的投入就是有效的。建平台的资金可以多渠道筹集，该电信部门出的就由电信部门拿，该财政补的就由财政补，其他共享资源的部门也可以凑。四是要共建共享。建起这个平台以后，就要最大限度地发挥它的作用，提高它的利用率。

最后一个是“一村一大”问题。“一村一大”涉及的资金问题，总的原则是学生要交一部分费用，毕竟这是成人教育，不是义务教育。但财政还是要补一点，地方贴一点。财政补一点不是说一定要财政单独拿钱，请劳动厅、财政厅、省教育厅商量一下，如何把电大的学生纳入农村劳动力培训计划。其余部分再从财政厅教育经费中适当调剂一点，明年再研究。但每个学生补贴1000元可以从明年开始实行。如果把 “一村一大”的学生纳入农村劳动力的培训计划，把“一村一大”的钱落实下去，这个钱就投到点子上了。这不仅解决了电大学生的经费问题，也把培训工作落到了实处。

附件2：

在湖南广播电视大学

建校30周年庆祝大会上的讲话

中共湖南省委副书记  梅克保

（2009年11月18日）

各位来宾、老师们、同学们：

今天，我们欢聚一堂，隆重庆祝湖南广播电视大学建校30周年。首先，我代表省委、省政府，向全省电大13万师生员工和各届校友表示热烈的祝贺！

31年前，在我国开始现代化建设新长征之际，改革开放的总设计师邓小平同志亲自倡导并批准创办广播电视大学，开启了我国远程教育发展的新时代。30年前，中共湖南省委批准建立湖南广播电视大学，在三湘大地上建设了第一个覆盖全省城乡的远程教育网络。30年来，湖南广播电视大学始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区办学，从无到有，由小到大，开拓奋进，逐步成长为一所办学理念开放、学习资源丰富、教学手段先进、管理模式科学、在全国电大系统创造了多个第一的新型开放大学，向社会各行各业输送了50万“留得住、用得上、干得好”的本专科毕业生、10多万中专毕业生，并开展岗位技能培训和职业资格证书考试200万人次，为全省经济社会发展特别是高等教育大众化作出了重要贡献。借此机会，我代表省委、省政府向全省电大教职员工表示衷心的感谢！

社会要发展，关键靠人才，基础在教育。据教育学家研究表明，在农业经济时代，劳动者普遍应当接受教育到14岁，具有初中文化；在工业化时代，应当接受教育到22岁，具有大学文化；到了知识经济时代，就必须坚持终身学习，才能跟上时代发展的步伐。学习特别是终身学习，呈现出前所未有的重要性和紧迫性，它不仅是一种精神追求，更是一种社会责任；不仅关系到一个人的成长进步，更关系到一个国家、一个民族、一个政党、一个地区的兴衰成败。自20世纪70年代以来，世界各国特别是西方发达国家为了在全球竞争中抢占先机和保持优势，纷纷倡导终身学习理念，建设终身教育体系，并将其列入基本国策。党中央、国务院高瞻远瞩，主动适应时代潮流和发展趋势，将“构建终身教育体系，创建学习型社会”写入党的十六大报告，并在十七大报告中进一步提出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，十七届四中全会更是对建设学习型政党提出了明确要求。省委、省政府坚决贯彻中央精神，在建设教育强省、推进富民兴湘的伟大进程中，将依托现代信息技术和远程教育网络平台，加速湖南终身教育体系和学习型社会建设步伐；湖南电大有其独特地位，可以发挥主力军的作用。目前，我省每10万人中大专以上文化人口仅6104人，比全国平均水平少190人；从业人员3880多万，其中每年仅有10%的人得到培训。建设终身教育体系和学习型社会，尽快将我省人口包袱转变为人力资源优势，已是势所必然，迫在眉睫。希望湖南广播电视大学牢记使命、不负重托，充分发挥自身优势，在这一过程中实现更好更快发展。

第一，要高举旗帜，改革创新，加强内涵建设，不断提高科学发展水平。湖南广播电视大学要始终坚持社会主义办学方向，以科学发展观为统领，认真总结30年来的办学经验，广泛借鉴国内外先进做法，走内涵式发展道路，不断提高办学水平和教学质量，切实解决好“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本问题，努力向国内外一流的远程开放大学迈进。第二，要主动适应和服务湖南经济社会发展的需要，大力培养与新型工业化、新型城市化和新农村建设相对接的应用型专业人才。湖南广播电视大学要充分发挥自身的体系、成本、资源和手段等优势，以及长期积累的面向农村、面向基层的办学经验，紧随经济发展趋势和社会需求动态，不断优化专业设置，推进教育教学改革，努力扩大社会覆盖，进一步提高人才培养的针对性和实效性。第三，要充分发挥远程教育办学系统与现代化教学手段的优势，在湖南终身教育体系和学习型社会建设中发挥骨干作用。湖南广播电视大学要善于利用自身办学理念先进、形式灵活、投资少、容量大、服务面广、共享程度高、不受时空限制等与终身教育高度契合的特点，创造性地开展工作，主动服务，率先行动，真正成为“人生进步的阶梯、教育公平的砝码、终身教育的平台”，为早日建成全省学习型社会服务体系多作贡献。各级各部门要从全局和战略的高度认识电大的作用，充分发挥电大在远程教育、继续教育和终身教育中的独特作用。各级各类教育都要为湖南建设学习型社会这一惠及民众的千秋大业作出应有的贡献。

最后，祝湖南广播电视大学越办越好，再创辉煌！祝各位来宾、老师们、同学们身体健康，万事如意！

谢谢大家！